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燕不成夏巴黎气候变化协定能否创造更美好未来

 

我邀请了《EJIL》编辑委员会成员 Laurence Boisson de Chazournes 为《EJIL》最新一期(第 27 卷(2016)第 2 期)撰写社论。

2015 年 12 月在巴黎举行的缔约方大会以及随后通过的《巴黎气候变化协定》无论从政治角度还是法律角度来看都是一次重大事件。它具有重要的政治意义,尤其是因为这是第一份由 195 个国家和欧盟参与通过的关于气候变化的全球性协定。然而,这次事件也具有重要的法律意义,本文将就其中的诸多原因进行探讨。总体而言,它代表了法律技术的一次演变,特别是在用来实现预期目标的措施和程序方面。这类法律事件之所以引人注目,是因为它们引入了创新并引发了反思。

确实是个有趣的法律产物

如果目前的化石燃料消费模式继续下去,该协定试图塑造一个比可预见的更好的未来,因此它采用了一种开创性的法律手段。它设想在 21 世纪末消除化石燃料能源的使用。这将是一项相当大的成就,因为化石燃料能源以许多不同的方式塑造了 20 世纪的经济。该协定计划于 2020 年生效,其设定的目标是在本世纪下半叶实现,这实际上是几十年后的事了。毋庸置疑,当该协定的目标实现时,我们中的许多人将不再在这里,因此我们被要求为子孙后代采取行动。有趣的是,除了建设长期未来之外,该协定还为近期的会议以及这些会议上要实现的任务做好了准备。其中一些会议将于 2018 年、2023 年、2025 年及以后举行。因此,实现长期目标的道路是由短期承诺的履行铺就的。

《巴黎协定》的另一个特点是其法律形式。软法和硬法之间的界限至少可以说是模糊的。很难区分《协定》和缔约方的决定。后者的谈判与前者一样激烈。事实上,当人们提到《巴黎协定》时,应该将其与《决定》一起考虑,后者是与条约同时谈判并允许通过条约的。它们几乎就像连体双胞胎,彼此紧密相连。此外,为减少温室气体排放而采取的 卢森堡电话号码库 主要行动并未在《协定》或缔约方的决定中规定。我在这里指的是每个国家在《协定》之外自愿做出的“国家自主贡献”。这种自下而上的方法与条约中从“上层”强加目标的方法形成鲜明对比。 《京都议定书》已成为这种自上而下方法失败的象征,因此,一种新方法的思想从此盛行,为另一种规范模式创造了机会,在这种模式下,自愿的“提议”有助于实现相当精确的中间和最终目标。

尽管如此各国政府已承诺每五年举行

一次会议,以期每次都设定更雄心勃勃的目标。《巴黎协定》并未确定目标,但要求各国不断超越其承诺的目标。一些人指出,这标志着一项新原则的出现,即不倒退原则——永远不低于目标,永远高于目标。其他人甚至将其称为进 比如疏散南岸的平民 步原则。通过这种方式,各国将通过程序性和实质性的法律手段来遵守承诺。

同样值得注意的是旨在赋予《巴黎协定》强制力的实施工具。已经采用了各种工具,每种工具都有不同程度的创新性。例如,该协定设想了相当标准的措施来提高人们对气候变化燕不成夏巴黎气候 的认识,同时,它还谈到了“增强行动和支持透明度框架”。后者设想了一个增强的报告机制,该机制关注各国的行动和支持。此外,《巴黎协定》中经常 甘肃手机号码一览表 到信任。信任和相互信任确实是《巴黎协定》的主要基石,有趣的是,它为如何确保在整个协议期间遵守这些具有道德内涵的概念提供了见解。这是《巴黎协定》的一个开创性特征,它说明了透明度已开始发挥重要作用。

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