当前的难民危机正在考验欧洲共同庇护体系。对《都柏林 都柏林规则：欧盟与必要 规则》进行实质性改革的必要性日益显现。尽管前面的道路似乎仍然很长，但一定程度的制度意识正在发展。
年，欧盟尚未成立，柏林墙才刚刚倒塌几个月，单一货币还远未生效。同年 月 日，比利时、丹麦、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙和英国 个国家签署了“确定负责审查欧洲共同体成员国庇护申请的国家的公约”，即《都柏林公约》。
该公约具有双重目
一是避免共同体内部出现不正常的二次移民流动，二是打击多重 富人数据 庇护申请现象（“避难选购”），以及所谓的“轨道难民”，即由于没有一个政府同意负责处理他们的请求，寻求庇护者从一个国家转移到另一个国家。该协议还规定，寻求庇护者的抵达国也将是处理其保护请求的国家。
随后，该公约于 年通过颁布《都柏林 规则》转变为一项规则，而后者又于 年被《都柏林 规则》取代。后者虽然强化了该公约，但并未改变其实质。基本原则仍为 年的原则。
现行的“都柏林体系”虽然经过多次修改，但其根源在于 年前在 电子商务的人工智能语音识别 完全不同的国际背景下签署的一项公约。 年的难民危机无情地暴露了这一结构性弱点。自 年以来，主要由于北非和中东的地缘政治紧张局势，庇护申请数量稳步增加，事实证明都柏林的效率低下，并且仍在继续证明这一点。事实上，其当前形式并未保障任何“分担负担”机制，即分担接收难民所产生的努力。
大多数庇护申请都集中在边境州
因为这些州是庇护寻求者最先登 的伊 邮寄线索 拉克地区 的州。因此，一些州必须承担比其他州更大的负担。此外，都柏林 还提出了另一个相当重要的问题。事实上，除了少数例外，该系统完全忽视了寻求庇护者的意愿，从而鼓励了联盟内部的非正常流动，这与它最初的意图完全相反。